本报评论员

2025年是“十四五”规划收官之年，是西藏自治区成立60周年，我市经济社会发展任务十分繁重。在拉萨市第十二届人民代表大会第五次会议上，市长王强代表拉萨市人民政府所作的政府工作报告把“改革攻坚工程”列为我市今年将深入实施的“十大工程”之一，统筹部署了国资国企、营商环境及农业农村改革，体现了市委、市政府以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心。

只有加快推动生产关系变革，塑造适配新质生产力发展要求的制度体系和治理体系，实施好“改革攻坚工程”，把全面深化改革作为推动社会主义现代化新拉萨建设的根本动力，才能激发社会活力，持续为高质量发展蓄势赋能，助力我市实现“千亿GDP”目标。

习近平总书记强调：“谋划和推进改革，必须坚持系统观念、全局观念，强化战略思维、辩证思维，分轻重缓急，更加注重系统集成。要加强改革举措协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力，增强整体效能。”

近年来，我市用改革的办法、创新的思路精准施策、靶向发力，统筹做好稳增长、促改革，大力培育新质生产力，持续推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快构建现代化产业体系，全市经济承压前行、逆势而上、质效同升。2024年我市预计实现地区生产总值915亿元、增长6.6%。数字经济集群发展，连续4年成功举办全球数字经济大会拉萨分会场活动，规上数字经济类企业达到29家，预计完成数字经济增加值90亿元。

实施改革攻坚工程，国资国企改革是重中之重。国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。2024年4月8日，自治区党委常委、拉萨市委书记、市委全面深化改革委员会主任肖友才主持召开市委全面深化改革委员会2024年第1次会议，审议通过了拉萨市全面深化改革工作考评办法和《关于落实国企改革深化提升行动 推动拉萨国企规范经营高质量发展的若干措施》。2024年5月27日，自治区党委常委、拉萨市委书记肖友才主持召开专题会，研究解决企业生产经营遇到的困难问题，强调要树立服务企业就是服务大局、助力企业就是助力发展的思想，努力为企业发展提供更优的土壤和更广阔的舞台。全市上下在市委、市政府的坚强领导下，深化国企改革，研究制定了一系列针对性强的政策措施，激励企业扩大有效投资、强化产品质量，不断提升市场竞争力，使我市国资国企越做越大、越做越强、越做越好。2024年，我市规上工业增加值增长15%，预计工业增加值占GDP比重达16%。

实施改革攻坚工程，营商环境改革是基础和根本。营商环境是经营主体生存发展的土壤。优化营商环境是培育和激发市场活力、增强发展内生动力的关键之举，对于以高质量发展推进中国式现代化具有重大意义。一直以来，我市牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念，持续优化营商环境，降低企业成本，强化要素保障，为企业在拉萨发展提供了最优的政策、最好的环境、最佳的平台。各级领导干部主动上门服企助企，落实落细“一企一策”措施，了解企业诉求，听取企业意见，解决企业困难，扑下身子、靠前服务，为企业提供全链条、全方位、全环节的“保姆式”“一站式”服务，全面构建了亲清新型政商关系。同时，用好援藏资源，紧扣拉萨所需，加大“走出去、请进来”和“招大引强”力度，让更多企业来拉萨投资兴业。这些有力举措的实施，让政策的“暖流”成为撬动产业发展的“新支点”，让我市在科技赋能高质量发展“赛道”上跑出“加速度”，有力推动了我市产业发展实现提速加力、提档升级、提质增效，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动能、提供了坚实支撑。2024年，我市预计固定资产投资增长20%，新增市场主体3万户，从而带动就业再创新高。

实施改革攻坚工程，农业农村改革是重要因素。习近平总书记指出：“坚持推进农村改革开放，就是要坚持深化市场取向的改革，提供有利于‘三农’发展的体制机制保障”。近年来，我市持续深化农村改革，率先开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革试点，注重强化系统集成，逐步探索形成土地入股托管经营型、村企合作经营型、资源整合抱团发展型、飞地经济型、物业出租型“五型”农村集体经济新发展模式，为全区加快农村“三变”改革发展，壮大新型农村集体经济探索了路径、积累了宝贵经验。林周县在推行的农村“三变”改革基础上，积极探索“3+3”农村“三变”改革，围绕激发农牧区资源要素活力，促进新型农村集体经济发展、聚焦农牧民群众增收致富这一主线，选取6个村，开展了“三变”改革试点工作，其中卡孜乡托门村结合实际，推进土地规模化经营，有力促进了农民增收、农业增效、收入增长，丰富了“党支部+合作社+农户”的乡村振兴新路径、新实践。目前，该村青稞平均每亩同比增产约77斤，小麦平均每亩同比增产约20斤。2024年村集体经济收入预计达到600万元，预期收入与上年同比翻了18倍。托门村的蝶变是林周县在“3+3”农村“三变”改革中的一大亮点，证明了农业农村改革的一系列红利正在我市农牧区不断释放，厚了集体家底，鼓了群众钱袋，激发了乡村振兴新动能。

改革扬帆风正劲，击鼓催征再出发。新的一年，我们要继续按照市委、市政府的部署，抓改革统筹，既承接落实好党中央、自治区各项改革举措，又聚焦我市的重点、难点、堵点，不断提升改革综合效能；要抓改革攻坚，拿出动真碰硬、真抓实干的劲头，向一个个难啃骨头发起攻坚，在一个个重点领域实现突破，真正抓成几件实实在在的改革事项；要抓改革责任，压实各级党委（党组）主体责任，全面加强改革工作的统筹协调、全程调度、督促落实，一个环节一个环节盯紧看牢，一项任务一项任务落实到位，以改革赋能拉萨高质量发展和长治久安。